法律分析：

美国财政部宣布对香港特别行政区行政长官林郑月娥等11名中国内地及香港官员实施制裁。

法律依据：

《中华人民共和国宪法》 第三十一条 国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。