城市土地都是属于国家所有的，而农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有，而且宅基地和自留地自留山，也是属于农民集体所有。城市土地即城市区域内的陆地、水面以及它们上下一定空间所构成的自然综合体。城市土地的经济管理是指车政府用经济手段管理城市土地。经济手段是城市政府指导城市用地的重要杠杆，能充分发挥城市土地的使用效益。

一、节约集约利用土地有哪些措施和方法

1、发挥规划的龙头作用，控制土地开发的规模；

2、改变土地开发粗放的经营管理方式，集约利用城市土地；

3、加快土地市场化建设步伐, 盘活城市存量土地；

4、挖掘城市用地潜力,积极利用多维空间。

二、城市用地大致可归纳为：

1、工业用地，各种工矿企业、车间、工场、 建筑基地，以及厂区内的附属动力、供水、仓储设施和厂区外专用线、 专用码头、 附属设施和各种排渣堆场等。

2、对外交通运输用地，包括铁路、公路干线和各种站场及附属设施，港口码头陆域和飞机场用地及附属设施，汽车运输及附属设施等。

3、仓库用地，为城市生产和居民生活供应服务的以及为国家储备、中转设置的仓库、堆场及附属设施用地。

4、市政公用设施用地，包括水厂、污水处理厂、煤气站、公共停车场、火葬场等以及城市防洪、排水等工程构筑物用地。

5、生活居住用地，包括中心商业区、居住区以及附属的市内道路、广场、公共建筑、庭院、绿地等建设用地。

6、大专院校、科研机构用地。

7、风景绿化地区，即城市风景区、名胜古迹、 文物保护区等。

8、行政机构用地，包括市政机构和驻市国家各级行政机构、社会团体等用地。

9、特殊用地，包括军事、监狱、看守所及外交使团用地、宗教用地等。一般来说，城市工业用地、生活居住地、公共设施用地和绿地是重要的城市用地因素。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第九条 城市市区的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。