委托经营和承包经营是两种不同的经营方式，它们之间存在明显的区别。

一、性质不同

委托经营是指受托人接受委托人的委托，按照预先规定的合同，对委托对象进行经营管理的行为。这是一种基于信任关系的合作方式，其中，委托人将特定的经营管理任务交给受托人，受托人则根据自己的专业能力和经验来执行这些任务。

承包经营则是以一定的生产经营任务为标的，对象是经营成果。在这种模式下，发包方将特定的生产任务或项目交给承包方，承包方需要按照约定的要求和质量标准来完成这些任务，并承担相应的责任和风险。

二、目的和作用不同

委托经营的主要目的是改善企业的经营管理，提高企业的赢利能力。通过引入专业的受托人来进行经营管理，可以帮助企业提升运营效率，实现更好的业绩。

承包经营的主要目的是通过引入市场机制，激发经营者的积极性和创造力，提高生产效率和质量。在这种模式下，承包方需要自负盈亏，因此对成本和收益的控制更加严格，有助于推动企业的创新和发展。

三、风险和责任不同

在委托经营中，受托人通常不承担经营过程中的风险和损失，除非合同中有明确的约定。因此，委托经营的风险主要由委托人承担。

而在承包经营中，承包方需要承担更大的风险和责任。因为承包方需要按照约定的要求和质量标准来完成生产任务或项目，如果未能达到要求或出现质量问题，承包方需要承担相应的违约责任和损失赔偿。

综上所述，委托经营和承包经营在性质、目的和作用、风险和责任等方面都存在明显的区别。在实际应用中，企业可以根据自身的需求和实际情况选择合适的经营方式。