法律分析：
如果不属于规模型的养牛，只是家庭数量较少的散养或者圈养的话，法律对此不作要求；如果养牛数量达到一定数量，属于养殖场性质后，就需要先办理环评手续并报环保局审批后才能经营。
法律依据：
《中华人民共和国动物防疫法》 第十七条 从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，应当依照国务院兽医主管部门的规定，做好免疫、消毒等动物疫病预防工作。