法律分析：没有房产证也可以成立业委会。业主委员会是指由物业管理区域内业主代表组成，代表业主的利益，向社会各方反映业主意愿和要求，并监督物业管理公司管理运作的一个民间组织。房产证是指地面上房屋产权属人所有，只要这片小区房占地有审批手续，不属违章建筑，那么就能成立业主委员会。

法律依据：《业主大会和业主委员会指导规则》第十六条　 划分为一个物业管理区域的分期开发的建设项目，先期开发部分符合条件的，可以成立业主大会，选举产生业主委员会。首次业主大会会议应当根据分期开发的物业面积和进度等因素，在业主大会议事规则中明确增补业主委员会委员的办法。