海南封关是在一定的区域内，按照“境内关外”的模式进行监管，从而形成一个特殊的海关监管区域。按照海南的规划，海南将实施的是全岛封关运作的零关税制度，具体操作路径为“一线放开、二线管住”。
所谓一线放开，指的是面向国际的放开，货物在零关税下进出自由；二线管住，则是面向内地而言，海南与其他地区之间设立新的管理环节，这相当于海南成了一个特殊的关税区。
海南实现全岛封关做法
海南自贸港要实现全岛封关，还有许多工作要做。这里面既包括加快自贸港基础设施等硬环境的建设，也包括进一步完善营商环境、构建更加高效便捷的金融体系、形成和完善各种正面或负面清单、对接高水平国际贸易规则以及促进要素自由流动等软环境的建设。
值得注意的是，在中共海南省委的建议中，明确提出了十四五时期经济增长速度位居全国前列、地区生产总值实现年均增长10%以上的目标。可以相信，如果该发展目标能够得到真正落实的话，那么海南自贸港尽快“全岛封关”并基本成型和全面运作的目标也就能够顺利实现。
法律依据：
《海南自由贸易港建设总体方案》第二条在海南全岛建设自由贸易试验区
（四）实施范围。自贸试验区的实施范围为海南岛全岛。自贸试验区土地、海域开发利用须遵守国家法律法规，贯彻生态文明和绿色发展要求，符合海南省“多规合一”总体规划，并符合节约集约用地用海的有关要求。涉及无居民海岛的，须符合《中华人民共和国海岛保护法》有关规定。
（五）功能划分。按照海南省总体规划的要求，以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，科学安排海南岛产业布局。按发展需要增设海关特殊监管区域，在海关特殊监管区域开展以投资贸易自由化便利化为主要内容的制度创新，主要开展国际投资贸易、保税物流、保税维修等业务。在三亚选址增设海关监管隔离区域，开展全球动植物种质资源引进和中转等业务。