法律分析：
是经过政府的许可开的话就是合法的，没有经过许可的话，就是违法的
法律依据：
《彩票管理条例》 第三十八条 违反本条例规定，擅自发行、销售彩票，或者在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚；有违法所得的，没收违法所得。