法律分析:

节能减排是指降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，节约、有效、合理地利用能源。

法律依据:

《中华人民共和国节约能源法》 第三条 本法所称节约能源（以下简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。